Удивительная история Беличанского Леса! (Часть 3)

Сен 4, 2014

Удивительная история Беличанского Леса! (Часть 3)

Маленькие загадки и удивительная история поселка Коцюбинское!

(посвящается 90-летию спора за «Беличанский» лес)

kievmap_1902

Беличанский лес вся правда и история вопроса! (Часть 3)

Для полного понимания проблемы Беличанского леса нужно немного окунуться в историю. И прежде всего вспомнить, каким был Киев в начале 20 века предлагаю ознакомиться с документом под названием «Планъ города КІЕВАcо всъми землями состоящими въ въдъніи онаго, по Кіевской губерніи» датированный 1902 г. (http://map.kiev.ua/old_maps.html). К сожалению более поздних имперских карт мне найти не удалось. Хотя они есть.

Обращаю Ваше внимание на то, что:

1) Урочище Берковец обозначено как крайняя западная часть «Плоского» полицейского участка[1], за которой начинаются земли сел Беличи и Мостыще. Простое наложение этого плана на современные карты показывает, что все территории ныне именуемые «Беличанским лесом» (как мы уже выяснили правильнее «Берковецким») в состав Киева тогда очевидно не входили.

2) На плане изображен «Городской лъсь «Пуща Водица», однако в примечаниях указано, что этот лес вместе с дачным поселком числится за Киевским уездом, а не за городом.

[1]В примечаниях к плану указано, что «Плоский» полицейский участок включает в себя территорию предместий Киева, хуторов и городских сенокосов.

 

Поселок Берковец (будущее Коцюбинское) на плане не указан, так как тогда еще не существовал. Хутор Берковец возник только в 1903 г. на базе лесопилки. Территориально хутор находился на стыке территорий города Киева, села Беличи и села Мостыще (ныне часть Гостомеля). Точное место расположения хутора в 1903 г. неизвестно, однако, если сравнить план 1902 г. с более поздними картами, то будет очевидно, что территория будущего поселка Берковец была расположена за пределами г. Киева (предположительно на землях села Мостыще).

Период с 1903 по 1921 г. пропустим. Позволим только напомнить, что в с  1917 г по 1921 г. власть в этих местах менялась около 10 раз. В силу небольшого экономического и стратегического значения хутора Берковец, возможно предположить, что никаких особых событий в этот период с ним не происходило. Дополнительные подробности и детали истории возникновения и развития в этот период поселка можно легко найти в литературе и интернете.

В ноябре 1922 г. Всеукраинским съездом советов, который проходил в г. Харькове, был принят Земельный кодекс УССР 1922 г. Согласно нормам данного кодекса, границы полномочий городских советов напрямую зависели от границ города. Абсолютно естественно, что Киевский городской совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был заинтересован в установлении максимально больших границ города и включении в него всех территорий, которые в перспективе могли бы пригодиться городу. Так в 1923 г. в состав Киева были включены хутора Сырец, Дегтяри, Галаганы, Нивка, в 1925 г. поселки Чоколовка и Караваевы дачи (Киевляне – эти названия Вам что-то напоминают?).

solomenkan1

В это же время и возник конфликт между властями Киева и жителями села Беличи, поселков Святошино и Пуща Водица и хутора Берковец. Киевский горсовет хотел включить эти территории в границы города, а жители хотели создать свой собственный совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и «включаться» в границы города категорически не хотели. Причина проста – один из главных лозунгов советской власти «земля – крестьянам» был закреплен в разделе Земельного кодекса УССР 1922 г. в главе с названием «О трудовом землепашестве». Да вот беда – земельный кодекс УССР 1922 г. на территории городов не действовал. При включении в границы города жители сел, поселков и хуторов автоматически теряли преимущества, предоставленные жителям сел. Это и стало первопричиной конфликта. Споры длились несколько лет, пока Киевский губисполком не нашел «соломоново решение» — прямо не включая спорные территории в состав города, он подчинил их Киевсовету. В дальнейшем эта практика расширилась и к 1930 г. все пригородные села были подчинены Киевскому горсовету в статусе «пригородной зоны». Пригородная зона Киева в тот период времени занимала практически всю территорию современного Киево-Святошинского района Киевской области.

В 1934 г. город Киев стал столицей Украины, однако его особый статус как города республиканского подчинения был зафиксирован только в Конституции УССР 1937 г.

В апреле 1937 г. было принято решение о ликвидации пригородной зоны г. Киева и создании в составе области нового района – Киевского района Киевской области. Вместе с территорией Мостыщенского сельсовета в состав нового района вошел и поселок Берковец. Административным центром нового района стал поселок Святошино.

Как поселок Берковец стал поселком Коцюбинское?!

В феврале 1941 г. Президиум ВС УССР издает Указ о создании поселка городского типа им. Коцюбинского (с 1966 г. переименован в пгт. Коцюбинское) и включает в него территории населенного пункта Берковец и рабочего поселка возле ж/д станции Беличи. Одного взгляда на карту достаточно, что бы удивится — между поселком Берковец и ж/д станции Беличи дистанция никак не меньше чем 1 км. При этом очевидно, что населенный пункт, который раньше носил название Берковец сейчас является территорией городской застройки Киева, а современный поселок Коцюбинское это немного увеличенный поселок при ж/д станции Беличи. Информации о площади и составе территорий нового пгт. в указе 1941 г. нет. Землеустроительная документация о его границах (если ее вообще успели изготовить в 1941 г.) не сохранилась. Кроме того, я не нашел вообще ни одной версии – почему историческое название Берковец было заменено на новое. Известный украинский писатель Михаил Коцюбинский к Берковцу никакого отношения не имел. Никакие другие деятели с фамилией Коцюбинский тоже.

Выскажу свою предположение. Приблизительно в 1932 г. (в литературе встречаются даты 1934 – 1937 гг.) на западной окраине г. Киева был организован военный полигон (танковый или артиллерийский неизвестно – источники противоречивы. Территория поселка Берковец вошла в состав этого полигона, а его жителей принудительно пересилили на ж/д станцию Беличи. В память этого события в 2005 г. в Коцюбинском был установлен памятный знак.

Я думаю, всем понятно, что территория полигона находилась в ведении Наркомата обороны, а не Киевского городского или Мостыщенского и Беличанского сельских советов. Однако все, что относилось к армии в Советском Союзе засекречивалось – никаких официальных изменений в административное деление города и области внесено не было. Более того, на картах поселок Берковец продолжал изображаться на «старом месте», хотя фактически уже был переселен на ж/д станцию Беличи. По этой же причине поселок получил абсолютно новое, не связанное с местностью название. Только начиная со 2-й половины 60-х Коцюбинское начало изображаться на своем современном месте расположения.

Киево-Святошинский район самый «фашистский» район в Киеве?!!

Не могу ознакомить читателей с одной крайне экстравагантной версией относительно судьбы поселка Святошино. Как я уже упоминал в апреле 1937 г. был создан Киевский район Киевской области, административным центром которого стал поселок Святошино. В августе 1944 г. этот район был переименован в Киево-Святошинский и в таком виде существует до настоящего времени. В 1966 г. – 1973 гг. Президиум ВС УССР своими указами исключил из состава Киево-Святошинского района и включил в границы      г. Киева территорию села Никольская Борщаговка, пгт. Беличи, поселка Перемога. Никаких подобных решений о поселке Святошино Президиум ВС УССР не принимал. Однако территория бывшего поселка Святошино на данный момент фактически входит в состав Киева и, более того, застраиваться она начала практически сразу после войны.

Моя версия такова. 19 сентября 1941 г. г. Киев был занят немецкими войсками. В этот же день бургомистром города был назначен Александр Оглоблин, который своим приказом от 20.09.1941 г. создал в Киеве районные управы. Сам приказ о создании районных управ в г. Киеве не сохранился, однако существует информация о его содержании. Этим приказом на территории бывшего Ленинского района была создана Старокиевская районная управа, на территории бывшего Сталинского района – Голосеевская районная управа, на территории бывшего Кагановичцкого района – Подольская районная управа (Киевляне, правда знакомо!!!), а также создана ранее не существовавшая в Киеве – Святошинская районная управа. Косвенным подтверждением этой версии может служить сравнение советских довоенных карт г.Киева (без Святошино) и плана г. Киева составленный оккупационными властями в 1943 г. (включая Святошино и окрестности). Вывод прост — поселок Святошино и его окрестности были включены в состав Киева немецкими оккупационными властями, а после освобождения Киева, в неразберихе войны, никто уже не разбирался как оно было до войны.

Версия безусловно интересная, но четких юридических доказательств для ее подтверждения или опровержения я к сожалению не нашел. Хотя представьте — какие лица были бы у прокуроров Киева и Ирпеня, если бы выяснилось, что обращаясь в суд с иском в интересах государства (прокуроры обычно не указывают какое государство они представляют), фактически они действовали в интересах фашистской Германии!!!

Святошино 1903 год

Святошино 1903 год

Где проходит граница города Киева?

Перейдем к главному. Период 1956-1957 гг. был решающим для формирования современных границ города Киева. До 1956 г. леса зеленой зоны вокруг Киева административно входили в территории сельсоветов соответствующих районов Киевской области, а по управленческой вертикали соответствующие лесничества подчинялись Министерству сельского хозяйства УССР. В 1956 г. Совет Министров УССР передал 32 тыс. га лесов зеленой зоны г. Киева в хозяйственное подчинение Киевсовету без включения их в границы города. Такая передача полностью соответствовала действовавшему в тот период ЗК УССР 1922 г.

Таким образом возникла ситуация при которой территории лесов зеленой зоны пребывали в хозяйственном подчинении Киевского горсовета, однако при этом оставались в составе Киевской области. Это выглядело таким образом: Берковецкий лес занимал территорию Коцюбинского, Беличанского и Мостыщенского поселковых советов Киево-Святошинского района Киевской области. При этом Бекровецкий лес обслуживало государственное предприятие Святошинское лесопарковое хозяйство, которое находилось в подчинении у Киевского горсовета.

Подтверждений этой версии масса, но главное из них – до 2010 г. все соответствующие материалы лесоустройства Святошинского лесопаркового хозяйства были озаглавлены: «Святошинское лесничество. Киевская область». Кроме того, в 1979 г. Совет Министров УССР создал на территории Берковецкого леса заказник «Романковское болото», который был отнесен к объектам природно-заповедного фонда Киево-Святошинского района Киевской области.

Аналогичная ситуация возникла и на южном от Киева направлении. В 1957 г. Киевский горсовет обратился в Президиум ВС ССР с просьбой включить в состав города села Пирогово и Чапаевка, земли урочища Конча-Заспа и 4100 га лесов Трипольского и Хотовского лесничеств. В архивах сохранилась пояснительная записка, в которой специалисты ВС УССР не рекомендуют включать лес в состав города. Как результат в июле 1957 г. появляется указ Президиума ВС УССР о включении в состав города сел Пирогово и Чапаевка, а также зоны государственных дачных поселений в урочище Конча-Заспа (прошу отметить не все урочище, а только территория государственных дач по состоянию на 1957 г.). Кроме того, Киевскому горсовету были подчинены 2100 га Хотовского и 2000 га. Трипольского лесничеств[2] без включения их в границы города.

[2]Для лучшего понимания ситуации — бывшее Хотовское лесничество это Голосеевский лес, а бывшее Трипольское лесничество – это нынешнее Лесопарковое хозяйство «Конча-Заспа» (лес с правой стороны дороги, при поездке из Киева в Козин).

Любознательным рекомендую посмотреть административную карту Киева за 1983 г.  На ней — леса зеленой зоны вокруг Киева обозначены как территории, которые не входят в город, однако подчинены Киевскому горсовету. Кроме того много интересного можно было бы узнать после изучения генерального плана г. Киева за 1986 г. но к сожалению он засекречен. В юбилейном издании «Киевпроекту-70 лет» была опубликована не очень четкая копия этого генплана. Мелкие детали разглядеть сложно, но совершенно очевидно, что ни Берковецкий лес, ни территория пгт. Пуща в границы Киева в 1986 г. не входили.

1976-map

Двойная система подчинения не могла не порождать конфликты. Власти Киева рассматривали подчиненные ему территории как территорию города. Институтут «Киевпроект» даже было поручено выставить по новым границам межевые знаки. В свою очередь областные органы власти продолжали считать эти территории своими. В 1962 г. Ирпень стал городом областного подчинения, которому в свою очередь были подчинены пгт. Коцюбинское, Гостоемль, Буча (напоминание об изменениях в Конституцию УССР 1932 г.). В 1968 г. Киевским облсоветом были утверждены границы города Ирпень и входящих в его состав поселков. Я думаю никого уже не удивит, что в утвержденные в 1968 г. границы поселка Коцюбинское вошли все ныне спорные территории Берковецого леса.

Военные действия в Киевской области причины и следствия.

Причины конфликта очевидны – в генплане г. Киева за 1966 г. предусмотрено включение в состав города Киева поселка Коцюбинское с Берковецким лесом а также всех прочих территорий в западном направлении до линии городской застройки г. Ирпень. На северном направлении в состав Киева предполагалось включить г. Вышгород со всеми окрестностями. Условно генплан 1966 г. можно назвать планом «Большого Киева». Частично этот план начал реализовываться – в 1965 г. в состав Киева был включен пгт. Беличи. Власти Киевской области отреагировали немедленно в 1966-1967 гг. небольшие села смежные с западной границей Киева были включен в состав близлежащих городов и поселков: села Романовка и Стоинка были включены в границы города Ирпень, а село Мостыще – в границы пгт. Гостомель.

В 1981 г. ситуация еще сильнее запуталась – Указом Президиума ВС УССР был создан пгт. Пуща-Водица и подчинен Киевскому горсовету (еще одно напоминание об изменениях в Конституцию УССР 1932 г.)

Надо отдать должное в средине 80-х власти города и области сделали попытку урегулировать спорные вопросы. По состоянию на 1985 г. была подготовлена карта, установления границ административных границ. Именно на этой карте Коцюбинское изображено в том состоянии, в котором оно фактически находится в данное время. Этак карта была согласована как со стороны Киева, так и со стороны области (в 2012 г. Киевский облсовет отозвал свое согласование), однако Президиум ВС УССР такое изменение границ города и области так и не утвердил.

15 марта 1991 г. вступил в силу Земельный кодекс УССР 1990 г. Его нормы не предусматривали особого правового статуса для пригородных и зеленых зон. Как следствие все территориальные приобретения Киева 1956-1957 гг. оказались в спорной ситуации. Решения органов управления о передаче этих территорий в подчинение Киевсовету продолжали действовать, однако закон, который давал горсовету полномочия действовать за пределами границ города утратил силу. В период до 1998 г. этот вопрос был не очень актуален, в стране хватало других забот. С 1998 г. в Киеве начинается создание городской системы по управлению земельными ресурсами[3]

[3]Для примера с 1999 г. в Киеве действует внутригородская компьютерная система для ведения земельного кадастра, в то время как слабое подобие такой системы общегосударственного уровня начало появляться только в 2005 г.

Киев собиратель земель? 

zem-retro

Земельный кодекс УСРР 1990 г. поручал всем городским и сельским советам провести инвентаризацию своих территорий. Подразделения Киевсовета провели ее быстрее, чем все окрестные населенные пункты. Мне неизвестно, кто конкретно в Киевземе занимался этим вопросом, однако результат очевиден — в 1999-2002 гг. произошло масштабное «собирание земель Киевских». Решением Киевсовета была ликвидировано пгт. Пуща–Водица (такие решения имела право принимать только Верховная рада), а его территория включена в состав города. Был разработан и утвержден генеральный план Киева, согласно которому все территории, ранее подчиненные Киеву в силу специальных полномочий, были включены в границы города (так хутор Мрыги ранее входивший в Ходосовкий сельсовет внезапно стало территорией Киева – представляете сколько может стоить земля в Киеве, на берегу лесного озера в заповедной части урочища «Конча-Заспа»?). В 2002 г. КМДА утвердило кадастровую карту Киева, в которую также включили все спорные территории. Для примера территория Коцюбинского была включена в кадастровою карту Киева полностью – именно поэтому изначально учет земель по форме 6-зем в Коцюбинском не велся вообще, все – эти земли учитывались в Киеве.

Скептики могут возразить, что при внесении неправильных данных в земельный кадастр возникнут наложения и это будут сразу видно. Соглашусь, но с оговоркой – электронная система кадастра более менее заработала только в 2007 г., а КМДА утвердило свой кадастр еще в 2002 г.

До 2013 г. этот конфликт решался просто – город Киев использовал свою кадастровую карту, а Киевская область свою, то есть на спорных территориях органы г. Киева выдавали свои государственные акты, а органы Киевской области свои. С 2013 г. в Украине начала действовать единая система кадастра, которую на общегосударственном уровне администрирует Госземагенство. Перед Госземагенством возникла диллема: какие кадастровые карты использовать – городские или областные?

Жителей Коцюбинского уже нет?

А теперь интересная информация для сведения: нынешний начальник Департамента земельного кадастра Госземагенства господин Тарнопольский ранее работал в управлении земельных ресурсов КМДА и, по слухам, является одним из создателей кадастровой карты города Киева. Теперь, я думаю, всем понятно, почему Госземагенство включило в свою базу данных именно кадастровую карту г. Киева. Это повлекло за собой один существенный негатив – отныне в базе государственного земельного кадастра стало невозможно вообще проводить операции с землей в поселке Коцюбинское, независимо от того спорные это территории или нет!

По сути Коцюбинское сейчас не существует в реальной жизни, а существует только в планах начальника Департамента земельного кадастра Госземагенства господин Тарнопольского. Жителей поселка это конечно немного удивит, что они существуют только в компьютере, но хорошо хоть в компьютере.

О том, что борьба ведется серьезная, свидетельствует маленький эпизод информационной войны. На сайте коммунального института «Киевгенплан» (http://genplan.kiev.ua/ist.htm) были опубликованы изображения всех генеральных планов Киева, начиная с 1936 г. (а как же секретность?). При этом «совершенно случайно» были поменяны местами копия генплана Киева за 1966 г. (план «большого Киева» с включением в его состав Берковецкого леса и города Вышгород) и копия генплана Киева за 1986 г. (план «малого Киева» без Пущи-Волицы, Берковецкого леса и пр.).

Злобное Коцюбинское!

Я не верю, что это произошло случайно. Киевскими СМИ давно был создан миф о злобном Коцюбинском, которое украло исконно Киевские земли. Генплан Киева 1986 г. разбивает этот миф вдребезги. Публиковать его нельзя. Не публиковать — тоже неправильно. Если планы за 1936, 1947, 1966 будут опубликованы, а за 1986 нет – это вызовет вопросы. Все гениальное просто – необходимо поменять планы местами. Изучив план «большого Киева» с исправленной на 1986 г. датировкой. Вот тогда все смогут убедится, что спорные территории были в составе Киева.

Продолжая историю конфликта между г.Киевом и поселком Коцюбинское нельзя не упомянуть о последнем его эпизоде.

С 60-х годов в Коцюбинском существовала улица Строительная, которая от Окружной дороги вела через поселок до воинской части в лесу (эта в/ч – наследник полигона созданного в 1932 г.), которая имела адрес: пгт. Коцюинское, ул. Строительная, 1а. В 90-х эту улицу переименовали в честь почетного гражданина поселка Коцюбинское О.Пономарева.

В 2006 г. Киевсовет принимает решение создать в Святошинском районе города новую улицу. Как не удивительно тоже улицу Пономарева (чем так понравился Киевсовету почетный гражданин поселка Коцюинское – непонятно. Хотя возможно это название в честь какого-то другого Пономарева?). Более того, местонахождение новой киевской улицы Пономарева географически совпадает с местонахождения «старой» улицы Пономарева в Коцюбинском. В чем смысл такой манипуляции? Все очень просто — в 2007 г. Киевский городской совет принимает решение об отводе некоей компании земельного участка бывшей воинской части и военного городка площадью 137 га по адресу ул. Пономарева, 1а в г. Киеве.

Ответный ход Коцюбинского был прогнозируемый. Коцюбинский поссовет принимает решение создать в поселке 15 новых улиц, дробит ее на участки по 0,15 га и раздает «всем желающим». Главная его задача – не допустить со стороны Киева новых отводов на спорных территориях (желающие могут посмотреть в базе Киевзема, какие именно заявки на отвод земель в Берковецком лесу уже были в 2007 г. зарегистрированы Киевсоветом). Так и началась очередная (четвертая или пятая по счету) война за Берковецкий лес.

Фактически все крики про «деребин», «распил» и все остальное Беличанского леса инициирует Киев и киевские чиновники, которые уже почти 100 пытаются «захватить» Коцюбинское, Ирпень и Бучу и включить их в состав Киева.

Я думаю, что можно подвести итоги:

1). Конфликт между городом и областью за территории Берковецкого леса перманентно продолжается уже более 90 лет.

            2) Начиная с 1956 г. Киевским горсовет фактически контролировал большую часть спорной территории, однако при этом не имел надлежащим образом оформленных юридических прав на нее.

3) Скрытый конфликт между городом и областью касается не жалких 4 тыс. га Берковецкого леса, а территории площадью около 38 тыс. га бывшей зеленой зоны Киева, которая законным образом не была включена в границы города.

4) Большинство публикаций посвященных «Беличанскому лесу» – являются «дымовой завесой», призванной скрыть истинную суть конфликта и дать отдельным личностям возможность пиариться в качестве «защитников Киева».

5) Потенциально для Киева существует угроза «восстания» в Пуще-Водице, жители которой могут оспорить ликвидацию своего поселка и требовать его восстановления.

 

PS. Упреждая возможные претензии, поясняю – автор статьи не является ни сторонником «дерибана» земли в Коцюбинском, ни и противником создания в Берковецком лесу национального природного парка. С точки зрения автора эти вопросы никак не связаны с проблемой установления границ Киева. Наоборот — смешивание этих вопросов в одну кучу создает условия для манипуляций и только усложняет процесс разрешения конфликта.

В данный момент автор готовит отдельные статьи, посвященные вышеуказанным вопросам.

 

PPS. Это публицистическая, а не научная статья. Поэтому текст максимально облегчен – из него убрано большинство ссылок на конкретные нормы. Содержание нормативных актов не цитировалось, а излагалось в упрощенной форме в интерпретации автора.

С уважением

Адвокат Ярош Сергей Владимирович

Похожие Посты

Добавить в

6 Коммент.

  1. Ксения

    Статья просто замечательная, очень познавательно. Большое спасибо автору. Очень заинтересовал вопрос Киевской зеленой зоны и то кому на самом деле она пренадлежит. Жду еще интересных статтей от Вас.

  2. Евгений

    Резкое увеличение городской черты произошло после Чернобыльской аварии. Т.к. «чернобыльские» деньги киевлянам не платили. Возможно поэтому и засекречен план Киева 1986.

  3. Игорь Б.

    Огромное спасибо, автору за статью. Теперь становится понятым, что чаще всего про «дерибан беличанского леса», кричат как раз из Киева….и пока они нам его официально не отдадут, эта война будет продолжаться.

  4. Ольга

    Я давно подозревала, что весь этот дым вокруг беличанского леса, на самом деле дым, для тех кто сам его хочет распилить!!!

  5. Аноним

    Данный пост реально помог мне принять очень важное для себя решение. За что автору отдельное спасибо. Жду от Вас новых постов!

  6. Аноним

    Отлично!!! Вместо книги на ночь.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Защита от спама *